Controversele legii integrității propuse de PNL și susținută de USR, PSD se abține

Proiectul de lege referitor la noua lege a Integrității a fost depus la Parlament de Cătălin Predoiu, în numele PNL. Această lege, dacă va fi adoptată, va influența direct atribuțiile Agenției Naționale de Integritate (ANI) și a generat deja numeroase controverse.

Una dintre principalele probleme ridicate este secretizarea averilor demnitarilor. Deși liderii PNL și USR, alături de Nicușor Dan, au promis că vor face publice declarațiile de avere, noua lege propusă de PNL menține confidențialitatea acestora.

Ce prevede proiectul de lege al PNL:

„Obligația de depunere a declarațiilor de avere și de interese nu atrage publicitatea acestora. Declarațiile de avere și interese ale persoanelor prevăzute (…) se păstrează în evidența Agenției, cu asigurarea confidențialității acestora, fără a fi făcute publice, pe o perioadă de 7 ani de la data transmiterii acestora prin intermediul e-DAI.”

Un alt aspect controversat este introducerea unui prag în cazul abuzului în serviciu, ceea ce a generat critici din partea PSD. Deși PNL și USR s-au opus acestei măsuri în alte contexte, acum susțin introducerea unui astfel de prag în domeniul integrității.

Ce prevede proiectul de lege al PNL:

„Prin excepție de la alin. (24), în cazul conflictelor de interese, inspectorul de integritate poate dispune motivat, în mod excepțional, neaplicarea interdicției prevăzute la alin. (2) dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute la alin. (24) lit. a) și b) impactul financiar rezultat ca urmare a conflictului de interese este mai mic de un salariu minim brut pe economie.”
„Inspectorul de integritate dispune prin raport individualizarea interdicției de până la 3 ani aplicarea acesteia în mod proporțional, după cum urmează: diminuarea cu 20% dacă impactul financiar rezultat urmare a conflictului de interese este mai mic de 2 salarii minime brute pe economie.”

Ce spune PSD, prin Sorin Grindeanu: „Mai mult, au introdus praguri privind integritatea de două salarii minime pe economie. Să vă amintesc de reacțiile publice ale liderilor USR și PNL când a fost vorba de pragul la abuzul în serviciu? „S-a legiferat hoția”. USR pune prag. Campionii transparenței își arată adevărata lor față. (…)Vi se pare normal să punem prag? PSD nu este de acord”.

În plus, noul proiect de lege permite reducerea interdicțiilor pentru aleșii locali, excepțiile fiind făcute pentru situațiile în care aceștia emit sau votează acte administrative care vizează banul public. Această măsură ar putea scuti și rudele primarilor de conflicte de interese.

Ce prevede proiectul de lege al PNL:

La articolul 228 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (1), se introduc trei noi alineate, alin. (11) — (13), cu următorul cuprins:
„ Nu se află în situație de conflict de interese alesul local care propune, în cazul primarului, respectiv votează, în cazul consilierului local, bugetul, rectificări bugetare sau studii de fezabilitate pentru lucrări edilitare în cadrul unității administrativ-teritoriale, cu excepția situației în care sunt alocate fonduri către entități reglementate de Legea societăților nr. 31/1990 (…) care ar putea produce un folos material pentru alesul local, soțul, soția ori rudele sau afinii până la gradul al II-lea inclusiv.
„Nu se află în situație de conflict de interese, alesul local care emite sau participă la emiterea sau adoptarea unui act administrativ în exercitarea competențelor legale în lipsa oricărei marje de apreciere, prin care se produce un folos pentru soțul, soția sau rudele ori afinii până la gradul al II-lea inclusiv ale acestuia, într-un cuantum determinat legal, a cărui întindere nu poate fi influențată prin manifestarea sa de voință„.
„Nu se află în situație de conflict de interese alesul local care emite sau participă la emiterea sau adoptarea unui act administrativ cu caracter normativ.”

Ce spune Sorin Grindeanu: „Practic, USR vrea praguri cumulative prin care să se ajungă la reducerea interdicțiilor privind integritatea. Un exemplu clar este că se modifică Codul Administrativ pentru ca aleșii locali să nu mai fie în conflict de interese când emit sau votează acte administrative. Pe noile reglementări, domnul Fritz n-ar mai fi în conflict de interese. Așa ceva este de neimaginat”.

De asemenea, Sorin Grindeanu a semnalat probleme cu amendamentele propuse de USR. După consultarea cu conducerea ANI, el a subliniat că modificările aduse de PNL și amendamentele USR și UDMR stârnesc îngrijorări.

Amendament USR: „În cazul în care toate condițiile de la alin. (24) sunt îndeplinite în mod cumulativ, inspectorul nu aplică prin raport interdicția de până la 3 ani.”
Amendament USR: „Dacă nu există o sancțiune rămasă definitivă pentru nedepunerea declarațiilor de avere și a declarațiilor de interese în termenele prevăzute de prezenta lege în ultimii 3 ani și dacă nu există un raport de evaluare în condițiile prezentei legi rămas definitiv în ultimii 3 ani și dacă perioada pentru care s-a aflat în incompatibilitate este mai mică de 6 luni și dacă impactul financiar rezultat urmare a conflictului de interese este mai mic de 2 salarii minime brute pe economie, atunci inspectorul de integritate nu dispune prin raport interdicția de până la 3 ani”.
Amendament USR: „În cazul actelor administrative adoptate de organe colegiale, nulitatea absolută prevăzută la alin. (1) intervine numai dacă, în lipsa votului persoanei aflate în conflict de interese, actul nu ar fi întrunit majoritatea cerută de